ในสเปน การส่งเสริมพลังงานทดแทนมีบทบาทสำคัญในการเปลี่ยนแปลงพลังงาน กลไกที่โดดเด่นที่สุดประการหนึ่งในการส่งเสริมเทคโนโลยีเหล่านี้คือ การประมูลพลังงานทดแทน- การประมูลช่วยให้บริษัทที่พัฒนาโครงการพลังงานทดแทนสามารถเข้าถึงทรัพยากรที่จำเป็นในการจัดหาเงินทุนให้กับโรงงานของตนได้ ด้วยวิธีนี้ บริษัทเหล่านี้จึงนำเสนอพลังงานสีเขียวในตลาดในราคาที่แข่งขันได้ ซึ่งช่วยปฏิบัติตามพันธกรณีของสเปนเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ด้านสภาพภูมิอากาศของสหภาพยุโรป
ในบทความนี้ เราจะเจาะลึกถึงวิธีการทำงานของการประมูลแบบหมุนเวียน ความสำคัญ และการเปลี่ยนแปลงล่าสุดที่เกิดขึ้นเพื่อรับประกันประสิทธิภาพ
การประมูลแบบหมุนเวียนคืออะไร
ลา การประมูลหมุนเวียน เป็นงานที่รัฐบาลจัดขึ้นเพื่อมอบรางวัลระบบค่าตอบแทนเฉพาะให้กับโรงงานผลิตไฟฟ้าหมุนเวียนแห่งใหม่ ระบอบการปกครองนี้ได้รับผ่านระบบการแข่งขันที่ผู้ประมูลเสนอจำนวนเงินขั้นต่ำที่พวกเขายินดีรับสำหรับการผลิตพลังงานสีเขียว
ในอดีต การประมูลในสเปนมีขึ้นมีลง ในช่วงต้นทศวรรษที่ผ่านมา กฎหมายดังกล่าวได้นำเสนออุปสรรคบางประการ เช่น ที่รู้จักกันดี “ภาษีพระอาทิตย์”- ภาษีนี้ซึ่งจัดตั้งขึ้นในระหว่างที่ได้รับมอบอำนาจของรัฐบาล PP จะเก็บภาษีการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์แบบใช้เอง ซึ่งจำกัดความก้าวหน้าของพลังงานหมุนเวียน อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีการปฏิรูปการประมูลเพื่อส่งเสริมการใช้แหล่งที่สะอาดในประเทศ
การดำเนินการประมูลหมุนเวียน
โดยปกติการประมูลจะให้รางวัลพลังงานจำนวนหนึ่งเมกะวัตต์ (MW) ตัวอย่างเช่น ในการประมูลครั้งล่าสุด มีการเสนอมากถึง 3.000 เมกะวัตต์ โดยจำหน่ายให้กับเทคโนโลยีต่างๆ เช่น พลังงานแสงอาทิตย์ และพลังงานลม แม้ว่าอาจรวมถึงเทคโนโลยีอื่นๆ ด้วย เช่น ความร้อนจากแสงอาทิตย์และชีวมวล- บริษัทที่สนใจจะต้องยื่นข้อเสนอราคาที่พวกเขายินดีที่จะผลิตพลังงานหมุนเวียนในช่วงเวลาหนึ่ง
มีข้อกำหนดหลายประการที่บริษัทเหล่านี้ต้องปฏิบัติตามจึงจะเข้าร่วมการประมูลได้ สิ่งที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งคือความจำเป็นในการฝากเงิน รับประกัน 60.000 ยูโรต่อเมกะวัตต์ ที่กำลังจะถูกประมูล การรับประกันนี้เป็นการรับประกันว่าบริษัทจะปฏิบัติตามเหตุการณ์สำคัญและกำหนดเวลาที่กำหนดโดยกระทรวง นอกจากนี้ เมื่อได้รับกำลังการผลิตแล้ว หากบริษัทไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนด บริษัทอาจสูญเสียการรับประกันบางส่วนหรือทั้งหมด
ลักษณะสำคัญของการประมูลคือ การประมูลไม่เพียงแต่ให้รางวัลแก่เทคโนโลยีที่ถูกที่สุดเท่านั้น แต่ยังให้รางวัลที่ให้ความน่าเชื่อถือสูงสุดอีกด้วย ในกรณีของข้อเสนอที่เชื่อมโยงกัน เทคโนโลยีที่มีกำลังการผลิตมากกว่า เช่น พลังงานลมมักจะได้รับรางวัล
การเปลี่ยนแปลงการประมูลล่าสุด
เพื่อตอบสนองต่อความยากลำบากที่พบในการประมูลครั้งก่อน รัฐบาลได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าการประมูลมีประสิทธิภาพมากขึ้นและดึงดูดผู้เข้าร่วมได้มากขึ้น
หนึ่งในการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดใน การประมูลปี 2022 คือการรวมขีดจำกัดสูงสุดที่เรียกว่า "ราคาจอง" ซึ่งเป็นราคาเพดานที่สามารถมอบข้อเสนอได้ หากการเสนอราคาเกินราคานี้ จะถูกแยกออกจากการประมูลโดยอัตโนมัติ การเปลี่ยนแปลงนี้มีความจำเป็นเพื่อป้องกันไม่ให้ต้นทุนการผลิตพลังงานทดแทนมีมากเกินไปสำหรับผู้บริโภค
นอกจากนี้แล้ว พระราชกฤษฎีกา 960/2020 ได้แนะนำร่างของ ระบอบเศรษฐกิจพลังงานทดแทน (หัวเราะ) ภายใต้ระบอบการปกครองนี้ ผู้ชนะการประมูลจะได้รับราคาคงที่สำหรับพลังงานที่สร้างขึ้นในระยะเวลาสูงสุด 12 ปี โครงการนี้รับประกันความมั่นคงและความสามารถในการทำกำไรสำหรับผู้สนับสนุนโครงการพลังงานสะอาด
อีกแง่มุมหนึ่งที่ได้รับการแก้ไขคือการรวมเกณฑ์ที่ไม่ใช่ทางเศรษฐกิจเพื่อจัดสรรความสามารถในการประมูล ตอนนี้แม้แต่ก 30% ของมูลค่าข้อเสนอ อาจขึ้นอยู่กับเกณฑ์ต่างๆ เช่น ความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมหรือที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ สิ่งนี้ส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนที่สมดุลและยั่งยืนมากขึ้นในสเปน
การประมูลแบบ Marginalist
ระบบการประมูลในสเปนมีพื้นฐานอยู่บนโครงการที่เรียกว่า การประมูลแบบชายขอบ- ในระบบนี้ ข้อเสนอของบริษัทต่างๆ จะถูกเรียงลำดับจากถูกที่สุดไปหาแพงที่สุด และจะมีการมอบเมกะวัตต์จำนวนมากเท่าที่จำเป็นเพื่อให้ครอบคลุมความต้องการในการประมูล ราคาที่บริษัทที่ชนะรางวัลทั้งหมดจะได้รับสำหรับพลังงานที่ผลิตได้จะเป็นราคาที่เสนอในการประมูลครั้งล่าสุด
แม้ว่าในทางทฤษฎีแล้วระบบนี้จะเป็นประโยชน์ต่อบริษัทที่เสนอราคาต่ำ แต่นักวิจารณ์บางคนระบุว่าระบบนี้ได้รับรางวัลที่ราคาเป็นศูนย์ในการประมูลครั้งล่าสุด ซึ่งทำให้บริษัทไม่สามารถเข้าร่วมได้ หากให้รางวัลเมกะวัตต์ในราคา 'ต้นทุนตลาด' ก็ไม่น่าจะเป็นไปได้ที่นักพัฒนาจะร่วมสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ เว้นแต่ตลาดจะเสนอเงื่อนไขที่เหมาะสมที่สุด
จะเกิดอะไรขึ้นหลังจากการประมูลแบบต่ออายุ
เมื่อการประมูลสิ้นสุดลงและได้รับมอบกำลังการผลิตแล้ว บริษัทที่ชนะจะต้องเริ่มพัฒนาโครงการพลังงานทดแทนโดยเร็วที่สุด กำหนดเวลาในการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกค่อนข้างเข้มงวด และรัฐบาลก็ติดตามตรวจสอบอย่างแข็งขันเพื่อให้แน่ใจว่าจะเป็นไปตามนั้น
สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้หลายแห่งมีกำหนดเวลาในการก่อสร้างตั้งแต่ 12 และ 36 เดือน นับจากวันที่ได้รับรางวัล ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับประเภทของพลังงาน หลังจากเวลานี้ บริษัทต่างๆ จะต้องดำเนินการและสร้างพลังงานตามปริมาณที่สัญญาไว้
ในกรณีที่บริษัทไม่สามารถดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จได้ทันเวลา อาจเสี่ยงต่อการสูญเสียหลักประกันที่ฝากไว้ในตอนแรก สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ว่ามีเพียงบริษัทที่มีความมุ่งมั่นอย่างจริงจังต่อการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเท่านั้นที่จะเข้าร่วมในการประมูล
ในทางกลับกันบางโครงการได้แก่ การจัดเก็บพลังงานเช่นแบตเตอรี่ซึ่งให้ความยืดหยุ่นมากขึ้นในการจัดส่งพลังงานสู่ตลาด การติดตั้งเหล่านี้มักจะได้รับแรงจูงใจเพิ่มเติมจากรัฐบาล เนื่องจากจะช่วยรักษาเสถียรภาพของโครงข่ายไฟฟ้าในช่วงเวลาที่พลังงานหมุนเวียนแบบดั้งเดิม เช่น แสงอาทิตย์หรือลม ไม่สามารถใช้งานได้
กล่าวโดยสรุป การประมูลพลังงานหมุนเวียนได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นกลไกสำคัญสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีสีเขียวในสเปน ด้วยการปรับเปลี่ยนกฎระเบียบล่าสุด การประมูลที่กำลังจะมีขึ้นคาดว่าจะยังคงส่งเสริมการเติบโตที่ยั่งยืนของกำลังการผลิตพลังงานสะอาด