COP29 การประชุมสุดยอดสภาพภูมิอากาศที่สำคัญที่สุดของปี 2024ได้เริ่มต้นขึ้นที่เมืองบากู ประเทศอาเซอร์ไบจาน งานนี้จัดขึ้นภายใต้ร่มธงขององค์การสหประชาชาติ โดยมีตัวแทนจาก 197 ประเทศมารวมตัวกัน โดยมีวัตถุประสงค์หลักคือ บรรลุข้อตกลงด้านการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จำเป็นต้องเผชิญกับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปีนี้หนึ่งในประเด็นหลักคือ จะกระจายเงินอย่างไรและใครควรวางเงินไว้บนโต๊ะโดยให้ความสนใจเป็นพิเศษต่อเศรษฐกิจที่เปราะบางที่สุดซึ่งได้รับผลกระทบจากภาวะโลกร้อนโดยตรงมากที่สุด
บริบทของการประชุมสุดยอดไม่ใช่บริบทที่ดีที่สุด- มีการประมาณการว่าปี 2024 จะเป็นปีที่ร้อนที่สุดในประวัติศาสตร์ที่บันทึกไว้ โดยแซงหน้าอุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกที่เพิ่มขึ้น 1,5 องศาเซลเซียส เมื่อเทียบกับระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม เกณฑ์ดังกล่าวซึ่งข้อตกลงปารีสระบุว่าเป็นกุญแจสำคัญในการหลีกเลี่ยงผลกระทบร้ายแรงที่สุดของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ดูเหมือนจะเกินขีดจำกัดไปแล้ว
บทบาทสำคัญของการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศ
การเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศเป็นหัวข้อเด่นในบากู- การประชุมสุดยอดครั้งนี้ได้รับการขนานนามว่า "COP of Finance" เนื่องจากการอภิปรายหมุนรอบ วัตถุประสงค์โดยรวมเชิงปริมาณใหม่ซึ่งพยายามที่จะเพิ่มการมีส่วนร่วมของประเทศที่พัฒนาแล้วให้กับผู้ที่อ่อนแอที่สุด ปัจจุบัน ข้อตกลงที่มีผลใช้บังคับตั้งแต่ปี 2015 สัญญาว่าจะระดมเงิน 100.000 พันล้านดอลลาร์ต่อปี แต่ขีดจำกัดดังกล่าวได้รับการพิสูจน์แล้วว่ายังไม่เพียงพอ
สำหรับการประชุม COP29 คาดว่าปริมาณจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก- ตามข้อมูลของสหประชาชาติ ประเทศกำลังพัฒนาจะต้องการเงิน 1,1 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปีตั้งแต่ปี 2025 และตัวเลขดังกล่าวอาจสูงถึง 1,8 ล้านล้านดอลลาร์ภายในปี 2030 สหภาพยุโรปกำลังเป็นผู้นำในด้านนี้ โดยหวังว่าจะรวมตัวกันเป็นพันธมิตรหลักในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ .
อย่างไรก็ตาม การอภิปรายไม่ได้จบลงด้วยการหาเงิน การพิจารณาก็เป็นสิ่งสำคัญเช่นกัน กองทุนจะได้รับการจัดการอย่างไรและจะจัดสรรให้กับประเทศใด- ประเทศต่างๆ ในพื้นที่ซีกโลกใต้เป็นกลุ่มที่เรียกร้องให้มีการกระจายทรัพยากรอย่างยุติธรรม ในขณะที่มหาอำนาจอย่างสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นสนับสนุนให้มีการใช้เงินทุนภาคเอกชนเพื่อลดการพึ่งพากองทุนสาธารณะ
การขาดหายไปอย่างมากในการเจรจาเรื่องสภาพภูมิอากาศ
การประชุมสุดยอดครั้งนี้เริ่มต้นด้วยการขาดหายไปที่สำคัญ ที่อาจส่งผลต่อการเจรจา ทั้งประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐอเมริกา และผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากเขา โดนัลด์ ทรัมป์ (เพิ่งได้รับเลือกในการเลือกตั้ง) ไม่ได้เข้าร่วม จอห์น โพเดสตา ที่ปรึกษาด้านสภาพอากาศชั้นนำของวอชิงตัน แทนที่จะเป็นไบเดน เป็นผู้นำคณะผู้แทนสหรัฐฯ วลาดิมีร์ ปูติน และสี จิ้นผิง ประธานาธิบดีของรัสเซียและจีน จะไม่เข้าร่วมด้วยซึ่งเพิ่มความไม่แน่นอนให้กับข้อตกลงที่อาจบรรลุได้
การไม่มีผู้นำที่มีอิทธิพลดังกล่าวทำให้เกิดความกังวลในหมู่ผู้มีบทบาทหลักในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มีความกลัวว่าการขาดความมุ่งมั่นต่อหน้าอาจชะลอความคืบหน้าที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีแนวทางแก้ไขในระยะยาว ในทางตรงกันข้าม ผู้นำเช่น เปโดร ซานเชซ นายกรัฐมนตรีของสเปน จะมาร่วมอภิปรายด้วย และคาดว่าจะมีบทบาทอย่างแข็งขันในการตัดสินใจ
ความท้าทายในการรักษาอุณหภูมิให้ต่ำกว่า 1,5°C
หนึ่งในความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับ COP29 คือการหาก โซลูชั่นที่มีประสิทธิภาพที่สามารถรักษาการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกให้ต่ำกว่า 1,5 °C- รายงานล่าสุดจากองค์กรระหว่างประเทศ เช่น Copernicus Climate Change Service (C3S) แนะนำว่าโลกจะเกินเกณฑ์นี้ในปี 2024 ข้อเท็จจริงนี้ส่งผลให้ปรากฏการณ์สภาพอากาศสุดขั้วเกิดขึ้นบ่อยขึ้น เช่น พายุเฮอริเคน น้ำท่วม และคลื่นความร้อน ทำให้ความเร่งด่วนของข้อตกลงเหล่านี้ชัดเจนมากขึ้นกว่าเดิม
อย่างไรก็ตาม นโยบายปัจจุบันยังไม่เพียงพอ- Simon Stiell เลขาธิการบริหาร UN Climate Change กล่าวว่าภาวะโลกร้อนยังคงรุนแรงถึง 3°C ซึ่งจะทำลายล้างมนุษยชาติและโลก เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ ผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้ประเทศที่มีมลพิษมากที่สุด รวมถึงประเทศมหาอำนาจที่ขาดหายไป ให้เพิ่มพันธสัญญาด้านสภาพอากาศ
การดำเนินการที่เป็นรูปธรรมเพื่อหลีกเลี่ยงภัยพิบัติด้านสภาพภูมิอากาศ
นอกจากนี้ COP29 ยังจะแสวงหาข้อตกลงที่เป็นรูปธรรมเพื่อ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ผ่านการเพิ่มการมีส่วนร่วมที่กำหนดระดับชาติ (NDC) ประเทศที่มีความทะเยอทะยานที่สุดได้รับเรียกให้นำเสนอแผนปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศใหม่สำหรับการประชุมสุดยอดครั้งถัดไปซึ่งจะจัดขึ้นที่บราซิล
นอกจากนี้ COP29 จะเน้นไปที่ประเด็นที่หารือกันไปแล้ว กองทุนการสูญเสียและความเสียหายซึ่งออกแบบมาเพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ประเทศที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางสภาพภูมิอากาศมากที่สุด กองทุนนี้ซึ่งได้รับการอนุมัติการจัดตั้งในการประชุม COP27 ยังมีอะไรที่ต้องกำหนดอีกมากในแง่ของการดำเนินงานและการเงิน ธนาคารโลกได้รับการเสนอชื่อให้เป็นผู้จัดการชั่วคราวแม้ว่าการตัดสินใจครั้งนี้จะไม่ได้ปราศจากการวิพากษ์วิจารณ์ โดยเฉพาะจากประเทศซีกโลกใต้ที่ไม่ไว้วางใจสถาบัน
ในที่สุดองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมก็ยืนกรานเช่นนั้น อัตราการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปัจจุบันยังไม่เพียงพอ- แม้ว่าบางประเทศ เช่น สหภาพยุโรป ได้นำเสนอแผนการอันทะเยอทะยานสำหรับปี 2050 แต่รายงานขององค์การสหประชาชาติล่าสุดแนะนำว่า หากไม่ดำเนินมาตรการที่รุนแรง โลกจะเผชิญกับอุณหภูมิที่เพิ่มขึ้นระหว่าง 2,6, 3,1 และ XNUMX องศาภายในสิ้นปีนี้ ศตวรรษ สิ่งนี้จะก่อให้เกิดความเสี่ยงที่ใกล้จะเกิดขึ้นกับผู้คนนับล้านและระบบนิเวศ
COP29 ในบากูจะมีความเด็ดขาด ในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปีที่คาดว่าจะมีการบันทึกอุณหภูมิและเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว ขณะที่ประเทศต่างๆ เจรจาข้อตกลงทางการเงินและการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก โลกก็จับตาดูอย่างใกล้ชิด โดยตระหนักว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้อาจเป็นจุดเปลี่ยนในความพยายามของมนุษยชาติในการบรรเทาผลกระทบร้ายแรงจากภาวะโลกร้อน