ดูเหมือนว่าเวลาของสเปนในการรับความช่วยเหลือจากยุโรปกำลังจะหมดลงแล้ว เนื่องจากโครงการใกล้จะสิ้นสุดลง คณะกรรมาธิการยุโรปได้ให้การตอบรับรัฐบาลสเปนในระดับปานกลาง โดยอนุมัติการจ่ายเงินงวดที่หกส่วนใหญ่ แต่ยังคงเงินจำนวน 537 ล้านยูโรไว้ในสถานะที่ไม่แน่นอนเนื่องจากสเปนไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีต่อบรัสเซลส์อย่างครบถ้วน สถานการณ์นี้แสดงให้เห็นว่า แม้ว่าการปฏิรูปจะดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง แต่ก็ยังมีประเด็นที่ต้องจัดการให้เรียบร้อยก่อนที่กำหนดเวลาทางกฎหมายของสหภาพยุโรปจะหมดลง
การจัดสรรทรัพยากรเหล่านี้กำลังพิสูจน์ให้เห็นว่าเป็นอุปสรรคอย่างแท้จริง โดยฝ่ายบริหารพยายามอย่างหนักเพื่อให้กลไกการทำงานดำเนินไปอย่างราบรื่น ด้วยมาตรการล่าสุดนี้ ประเทศของเราสามารถดึงดูดเงิน ทุนได้ ถึง 76% ของเงินทุนทั้งหมดที่เรามีสิทธิ์ได้รับ ซึ่งคิดเป็นเงินอัดฉีดประมาณ 76.000 พันล้านยูโรนับตั้งแต่เริ่มโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ไม่ได้ง่ายอย่างที่เห็น เพราะช่องว่างระหว่างเงินที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาและจำนวนเงินที่ตกไปอยู่ในมือของภาคธุรกิจจริงๆ ยังคงเป็นปัญหาใหญ่สำหรับผู้บริหารภาครัฐ
แสงสีเหลืองอำพันของบรัสเซลส์และการเบิกจ่ายงวดที่หก
คณะกรรมาธิการยุโรปได้ชี้แจงอย่างชัดเจนในประเด็นนี้แล้ว โดยได้อนุมัติเป้าหมายสำคัญ 51 ข้อ และวัตถุประสงค์ 64 ข้อ แต่บรัสเซลส์ได้ระงับไว้ใน 3 ประเด็นเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมวิชาชีพสองภาษาและการดูแลทางไกล รัฐบาลมีเวลาหนึ่งเดือนในการจัดทำคำตอบทางเทคนิคที่สร้างความเชื่อมั่นให้กับผู้ประเมินของสหภาพยุโรป และปล่อยเงินทุนที่ถูกระงับไว้ชั่วคราว แม้จะมีอุปสรรคเล็กน้อยนี้ แต่เงินอีก 302 ล้านยูโรที่ค้างอยู่จากงวดที่ห้าก็ได้รับการปล่อยออกมาแล้ว เนื่องจากความคืบหน้าในการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัลของหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นและภูมิภาคได้รับการพิสูจน์แล้วในที่สุด
การอัดฉีดเงินจำนวน 5.700 พันล้านยูโรในบางส่วนนี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยไร้จุดประสงค์ เพราะเป็นการมุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ที่ต้องการการกระตุ้นอย่างมากเพื่อการพัฒนาให้ทันสมัย ในบรรดาภาคส่วนที่ได้รับประโยชน์ ได้แก่ ความหลากหลายทางชีวภาพประสิทธิภาพของระบบยุติธรรม และการขนส่งที่ปล่อยมลพิษต่ำซึ่งเป็นเสาหลักสำคัญสำหรับเศรษฐกิจของสเปนในการสร้างความสามารถในการแข่งขันในระยะยาว อย่างไรก็ตาม หน่วยงานของยุโรปได้ย้ำว่า เพื่อให้ได้รับเงินจำนวนเต็ม จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องรักษาความมุ่งมั่นทางการเมืองและไม่ลดมาตรฐานการปฏิรูปที่ตกลงกันไว้ตั้งแต่แรกในแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจ
ความท้าทายในการดำเนินการจริงและช่องว่างด้านรางวัล
หนึ่งในประเด็นที่ผู้เชี่ยวชาญกังวลมากที่สุดคือช่องว่างเชิงโครงสร้างระหว่างเงินทุนที่ประกาศไว้กับเงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการต่างๆ ในท้ายที่สุด จากรายงานการวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจล่าสุด พบว่ามีส่วนต่างถึง 27.315 พันล้านยูโรระหว่างเงินที่ประกาศไว้กับเงินที่จัดสรรให้กับผู้รับประโยชน์ขั้นสุดท้าย การบริหารจัดการความช่วยเหลือสำหรับภาคเอกชนนั้นซับซ้อนกว่าการโอนเงินระหว่างกระทรวงต่างๆ มาก ซึ่งทำให้กระบวนการล่าช้าและยุ่งยากมากขึ้นในขั้นตอนสุดท้ายของการจัดสรรความช่วยเหลือจากยุโรป
แม้จะมีอุปสรรคทางด้านระบบราชการ แต่เงินทุนจากโครงการ Next Generation EU ก็ส่งผลกระทบต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของสเปนอย่างมีนัยสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีการประมาณการว่าทรัพยากรเหล่านี้คิดเป็นสัดส่วนใหญ่ของการเติบโตทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นระหว่างปี 2021 ถึง 2025 โดยทำหน้าที่เป็นกันชนต่อผลกระทบจากการระบาดใหญ่ ความท้าทายในขณะนี้คือการทำให้แน่ใจว่าการลงทุนภาครัฐนี้จะแปรเปลี่ยนเป็นการพัฒนาประสิทธิภาพการผลิตอย่างแท้จริง เนื่องจากนักวิเคราะห์บางคนเตือนว่าการลงทุนภาคเอกชนยังไม่ฟื้นตัวเต็มที่สู่ระดับก่อนการล็อกดาวน์
วิสัยทัศน์ที่กว้างไกลกว่ากองทุนรุ่นต่อไป
เนื่องจากกำหนดเส้นตายวันที่ 31 สิงหาคมสำหรับการลงทุนที่ค้างอยู่ใกล้เข้ามา รัฐบาลสเปนจึงเริ่มมองไปข้างหน้าแล้ว เพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนนี้จะดำเนินต่อไป รัฐบาลจึง ได้พัฒนา กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติใหม่ชื่อ España Crece (สเปนเติบโต ) โดยจะมีเงินทุนเริ่มต้นประมาณ 13.000 พันล้านยูโรจากเงินช่วยเหลือจากยุโรปที่เหลืออยู่ เป้าหมายคือให้กองทุนนี้เป็นแหล่งเงินทุนทดแทนถาวร ช่วยให้ผู้ประกอบอาชีพอิสระและ SMEs สามารถเข้าถึงเงินทุนสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลหรือปรับปรุงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมได้โดยไม่ต้องพึ่งพาเงินอุดหนุนโดยตรงเพียงอย่างเดียว
ในอนาคต สเปนต้องเตรียมการยื่นขอรับเงินสนับสนุนงวดที่เจ็ดและงวดสุดท้าย ซึ่งอาจมีมูลค่าสูงถึงประมาณ 24.400 พันล้านยูโร หากเป็นไปตามข้อกำหนดทั้งหมด เพื่อให้แน่ใจว่าธุรกิจขนาดเล็กจะไม่พลาดโอกาส ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้วางแผนการลงทุนล่วงหน้าและไม่ควรรอจนกว่าจะมีการประกาศรับสมัครจึงค่อยเริ่มเตรียมเอกสาร กุญแจสำคัญสู่ความสำเร็จในขั้นตอนสุดท้ายนี้คือการประสานงานระหว่างหน่วยงานภาครัฐต่างๆ เพื่อป้องกันข้อผิดพลาดทางด้านการบริหารที่อาจทำให้เงินทุนสาธารณะสูญเปล่า และเพื่อให้มั่นใจว่าเงินทุนจากยุโรปทุกยูโรมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของภาคการผลิตของประเทศ
เส้นทางของสเปนกับเงินทุนจากยุโรปกำลังมาถึงจุดเปลี่ยนสำคัญ ซึ่งการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพจะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จและโอกาสที่พลาดไป ในขณะที่บรัสเซลส์จับตาดูเป้าหมายที่ยังค้างอยู่ ประเทศสเปนกำลังพยายามลดช่องว่างในการดำเนินการและสร้างแบบจำลองการเติบโตที่ไม่พึ่งพาความช่วยเหลือจากภายนอกเพียงอย่างเดียว มรดกของแผนนี้จะไม่ถูกวัดเพียงแค่จำนวนเงินที่ได้รับ แต่จะวัดจากความสามารถในการเปลี่ยนการปฏิรูปให้เป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างที่ยั่งยืน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าเศรษฐกิจจะมีความยืดหยุ่นมากขึ้นเมื่อเผชิญกับความท้าทายระดับโลกในอนาคต